——紅海人力集團(tuán)靈活用工服務(wù)中心
新修訂的《勞動(dòng)合同法》自2012年12月28日頒布并已于2013年7月1日正式實(shí)施。該法律修訂的內(nèi)容，主要是針對(duì)勞務(wù)派遣的經(jīng)營(yíng)行政許可、同工同酬、三性崗位和按比例使用勞務(wù)派遣工。同時(shí),為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的操作行為，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部又于2014年2月26日頒布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》并于3月1日正式實(shí)施。
該《暫行規(guī)定》正式實(shí)施后，許多勞務(wù)派遣用工的企業(yè)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)均表示出了許多困惑和關(guān)切。為此，為便于大家理解《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》和在實(shí)際操作的執(zhí)行，我們以問答形式整理成指導(dǎo)意見，供大家參考。
一、《暫行規(guī)定》的適用范圍是什么？
答：一是從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)派遣單位，適用該規(guī)定；二是企業(yè)和依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織、基金會(huì)以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動(dòng)者，適用該規(guī)定。
二、國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣工是否受該規(guī)定規(guī)制？
答：該規(guī)定沒有將機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣工納入適用范圍。
雖然《暫行規(guī)定》未將機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣工納入適用范圍，但與《勞動(dòng)合同法》第2條規(guī)定的：“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行”的規(guī)定是有沖突的。
為何《暫行規(guī)定》不將機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工納入適用范圍？據(jù)人社部有關(guān)部門解釋，主要是因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位的用工體制本身就有特殊性，因此，暫時(shí)不予規(guī)制。
這就從法律層面告訴我們，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工，暫不受同工同酬、三性崗位和比例的規(guī)制。
三、《暫行規(guī)定》對(duì)勞務(wù)派遣用工比例的調(diào)整，規(guī)定了兩年過渡期，是否在兩年內(nèi)比例不受約束，而企業(yè)在此期間違法也不受處罰？
答：《暫行規(guī)定》第28條規(guī)定：“用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例?！辈⑼瑫r(shí)規(guī)定：“用工單位未將本規(guī)定施行前使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量降至符合規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動(dòng)者?！?br/>
對(duì)這條規(guī)定可以從三方面理解:第一、企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例可以用兩年的時(shí)間調(diào)整到用工總量的10%；第二、企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工按用工總量的10%控制，是指企業(yè)直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)＋使用勞務(wù)派遣工人數(shù)＋使用非全日制用工人數(shù)之和的用工總量。比如總公司下轄有N個(gè)分子公司，如以單個(gè)分子公司簽訂勞動(dòng)合同，就以單個(gè)分子公司計(jì)算用工總量，按單個(gè)分子公司的用工總量的10%控制比例；如以總公司直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，就以總公司為單位計(jì)算用工總量，按總公司的用工總量的10%控制比例。第三、在兩年調(diào)整期內(nèi)比例未達(dá)到10%的，只許出不許進(jìn)，是指在兩年調(diào)整期內(nèi)派遣員工勞動(dòng)合同到期終止退回勞務(wù)派遣單位，其騰出的崗位不得使用新的派遣員工，從而實(shí)現(xiàn)至兩年期滿后勞務(wù)派遣用工量達(dá)到10%。但在兩年調(diào)整期內(nèi)，因業(yè)務(wù)需要繼續(xù)使用勞務(wù)派遣用工，原勞務(wù)派遣員工勞動(dòng)合同到期終止后，可續(xù)簽勞動(dòng)合同使用至2016年2月2９日終止退回勞務(wù)派遣單位，以實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣用工總量不超過10%。
《暫行規(guī)定》這樣規(guī)定的目的，就是為了給企業(yè)用工轉(zhuǎn)型一個(gè)過渡期，以避免過急規(guī)制，造成企業(yè)大量清退勞務(wù)派遣工帶來社會(huì)不穩(wěn)定。
雖然，《暫行規(guī)定》對(duì)勞務(wù)派遣用工比例給予了兩年的過渡調(diào)整期，但規(guī)制勞務(wù)派遣用工比例已是大勢(shì)所趨，企業(yè)尋找新的靈活用工模式己是必然需求。如將勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)為勞務(wù)承攬、或者業(yè)務(wù)外包等。
四、關(guān)于三性崗位如何界定？
答：對(duì)“三性崗位”的界定，《暫行規(guī)定》規(guī)定，主要由用工企業(yè)來界定。
1、《暫行規(guī)定》規(guī)定：臨時(shí)性崗位，是指存續(xù)期不超過六個(gè)月的崗位。對(duì)這項(xiàng)規(guī)定，可理解為，一次性工作時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位。比如燒鍋爐崗位、季節(jié)性生產(chǎn)、促銷等，都可設(shè)置為臨時(shí)性崗位。
2、《暫行規(guī)定》規(guī)定：輔導(dǎo)性崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位。并規(guī)定：用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。
按照《暫行規(guī)定》對(duì)輔導(dǎo)性崗位設(shè)置的規(guī)定，看輔導(dǎo)性崗位設(shè)置是否合法性，主要是稽查程序是否合法。
因此，對(duì)三性崗位的設(shè)置，企業(yè)應(yīng)先梳理哪些是臨時(shí)性崗位，哪些是輔助性崗位。然后可以將更多的非主營(yíng)崗位界定為輔助性崗位，并且通過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)進(jìn)行確定，同時(shí)在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，將輔助性崗位進(jìn)行固化。
五、《暫行規(guī)定》實(shí)施后，《勞務(wù)派遣協(xié)議》期滿，如何續(xù)簽協(xié)議？
答：對(duì)續(xù)簽合作協(xié)議問題，可按以下幾種情形續(xù)簽：
首先，對(duì)符合“臨時(shí)性、替代性、輔助性”三性規(guī)定的崗位，雖超過10%的比例，但企業(yè)又不愿意轉(zhuǎn)型做勞務(wù)承攬、外包的，仍可按照原來勞務(wù)派遣協(xié)議進(jìn)行續(xù)簽至2016年2月29日。
其次，對(duì)不符合三性規(guī)定的崗位，如企業(yè)仍需要繼續(xù)采用靈活用工機(jī)制，則必須進(jìn)行合作模式的轉(zhuǎn)型，將原勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)承攬精益勞動(dòng)力管理或業(yè)務(wù)外包。通過精益管理提升勞動(dòng)者的隱性勞動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)提高人均效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，并達(dá)到降低成本之目的。
第三，對(duì)于不符合三性規(guī)定的白領(lǐng)崗位，可用人才派遣或人力資源外包（崗位外包）模式合作，可與客戶簽訂人才派遣或人力資源外包服務(wù)協(xié)議。
第四，對(duì)于部分無法界定三性崗位的特殊性行業(yè)，如銷售終端、物業(yè)、物流、保安、零售、酒店等行業(yè)，這類企業(yè)普遍都糾結(jié)成本高不愿意轉(zhuǎn)型做勞務(wù)承攬精益勞動(dòng)力管理，勞務(wù)派遣協(xié)議到期后，可繼續(xù)采用勞務(wù)派遣合作；或者以人力資源外包，將協(xié)議續(xù)簽至2016年2月29日。
第五，凡在2012年12月28日前與客戶簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議或員工勞動(dòng)合同期限未滿的，則均可以履行到合同期滿為止；而勞務(wù)派遣協(xié)議到期，員工勞動(dòng)合同未到期的，也可以將勞派遣協(xié)議延續(xù)到最后一個(gè)員工的勞動(dòng)合同期滿為止。但比例未達(dá)到10%規(guī)定的，新招員工不得使用勞務(wù)派遣。
六、企業(yè)勞務(wù)派遣協(xié)議未到期，而員工勞動(dòng)合同陸續(xù)到期，員工能否續(xù)簽勞動(dòng)合同？
答：首先，應(yīng)對(duì)“三性崗位”進(jìn)行梳理，對(duì)于符合三性崗位又符合比例規(guī)定的勞務(wù)派遣工，可續(xù)簽原勞動(dòng)合同。
其次，對(duì)于符合三性崗位規(guī)定的勞務(wù)派遣工，但又超過10%比例規(guī)定的，員工勞動(dòng)合同到期而企業(yè)又愿意繼續(xù)使用的，可將勞動(dòng)合同續(xù)簽至2016年2月29日。
再次，對(duì)于不符合三性崗位規(guī)定的勞務(wù)派遣員工勞動(dòng)合同到期后，可采取以下兩種處理方法：一是企業(yè)愿意轉(zhuǎn)變合作方式，將勞務(wù)派遣協(xié)議轉(zhuǎn)為勞務(wù)承攬協(xié)議，則可以與員工續(xù)簽勞動(dòng)合同；二是如企業(yè)不愿意轉(zhuǎn)變合作方式，則員工勞動(dòng)合同到期后應(yīng)終止勞動(dòng)合同，如企業(yè)需要繼續(xù)使用可轉(zhuǎn)為企業(yè)直接用工；如企業(yè)不需要繼續(xù)使用，可由勞務(wù)派遣單位轉(zhuǎn)派遣到其他單位做勞務(wù)派遣工，或安置到其他單位做勞務(wù)承攬項(xiàng)目，或辭退，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
七、用工單位在哪些情形下可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位？哪些被派遣勞動(dòng)者不得退回？
答：《暫行規(guī)定》在勞動(dòng)合同法第65條第二款的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了用工單位可以退回勞動(dòng)者的情形。即，用工單位出現(xiàn)以下三種情形，方可將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位：
一是用工單位有勞動(dòng)合同法第40條第三項(xiàng)、第41條規(guī)定的情形的（第40條第三項(xiàng)規(guī)定：勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的......第41條規(guī)定: 依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的; 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整的；其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化的。）；
二是用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；
三是勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的。
但是，如果被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第42條規(guī)定的患病或者非因公負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，以及女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等情形的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得依據(jù)《暫行規(guī)定》第12條第一款第一項(xiàng)規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。派遣期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)情形消失時(shí)方可退回。
因此，上述條款主要是增加了客觀情況發(fā)生重大變化，企業(yè)可以退回的條件，但退回后，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)該安排與原待遇一致或者高于原條件的工作崗位，或者在員工無工作期間支付最低工資待遇，若達(dá)不成一致，可以協(xié)商解除勞動(dòng)合同，但均需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
而針對(duì)勞務(wù)協(xié)議期限屆滿后,企業(yè)可以將員工退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的規(guī)定, 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)需要與企業(yè)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確由誰承擔(dān)支付給員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用（或無工作期間的工資待遇問題）。
同時(shí)，該規(guī)定也從另一方面約束了企業(yè)違法或隨意退回的行為。
八、《暫行規(guī)定》實(shí)施后，員工社保應(yīng)在何地繳納？跨地區(qū)勞務(wù)派遣應(yīng)如何為派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)？
答：根據(jù)《暫行規(guī)定》第18條、第19條規(guī)定，勞務(wù)派遣員工的社會(huì)保險(xiǎn)繳納地，自2014年3月1日起應(yīng)在用工單位所在地繳納。勞務(wù)派遣公司跨地區(qū)異地派遣的，可以由勞務(wù)派遣公司在用工單位所在地的分支機(jī)構(gòu)為派遣勞動(dòng)者繳納社保，沒有分支機(jī)構(gòu)的由用工單位代繳社會(huì)保險(xiǎn)。
雖然《暫行規(guī)定》中對(duì)上述規(guī)定未有明確的罰則規(guī)定，但也必須依法為派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。具體操作如下：
⑴凡跨地區(qū)派遣的勞務(wù)派遣員工，勞務(wù)派遣公司已設(shè)置分子公司的地區(qū)，均應(yīng)委托該地區(qū)分子公司為勞務(wù)派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；
⑵凡勞務(wù)派遣公司未設(shè)置分子公司的地區(qū)，跨地區(qū)派遣的勞務(wù)派遣員工，應(yīng)委托用工單位在當(dāng)?shù)貫榕汕矄T工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；
⑶凡派遣員工（如終端銷售員）工作所在地既無勞務(wù)派遣公司分支機(jī)構(gòu)又無用工單位分子機(jī)構(gòu)的，均應(yīng)在用工單位所在地為派遣員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。（注：此項(xiàng)所指用工單位所在地是指用工單位總部所在地）
九、如何界定“假外包，真派遣”?
答：《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第27條規(guī)定：用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理。
這條規(guī)定，主要是防止勞務(wù)派遣的非法變種。
⑴關(guān)于勞務(wù)派遣與勞務(wù)承攬的關(guān)聯(lián)性與區(qū)別。
勞務(wù)派遣與勞務(wù)承攬既有關(guān)聯(lián)性又有區(qū)別。
其關(guān)聯(lián)性，都是以經(jīng)營(yíng)方式組織勞動(dòng)者以“活勞動(dòng)”形式為他人提供某種特殊使用價(jià)值的勞動(dòng)，都是以勞務(wù)服務(wù)為主要內(nèi)容。
其區(qū)別有以下幾點(diǎn)：第一、商業(yè)模式的區(qū)別，勞務(wù)派遣是一種用工方式，而勞務(wù)承攬是一種商業(yè)模式。勞務(wù)派遣簽訂的是勞務(wù)派遣協(xié)議，而勞務(wù)承攬簽訂的是委托服務(wù)、或業(yè)務(wù)承攬、或服務(wù)承攬、或勞務(wù)項(xiàng)目承攬協(xié)議；第二、管理的區(qū)別，勞務(wù)派遣是由勞務(wù)派遣公司以經(jīng)營(yíng)方式將勞動(dòng)者派遣到用工單位工作，由用工單位直接對(duì)被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程進(jìn)行管理；而勞務(wù)承攬是由委托單位將生產(chǎn)、或業(yè)務(wù)、或服務(wù)委托給承攬單位后，由承攬方組織員工對(duì)該承攬的生產(chǎn)任務(wù)、或業(yè)務(wù)、或服務(wù)按承攬的標(biāo)的去完成，由承攬方對(duì)員工的勞動(dòng)過程直接進(jìn)行管理，既承擔(dān)承攬業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任又承擔(dān)員工的全部風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。第三、標(biāo)的區(qū)別，勞務(wù)派遣是以派遣的人數(shù)和勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任作為標(biāo)的，按人頭計(jì)算服務(wù)費(fèi)；而勞務(wù)承攬是以生產(chǎn)的數(shù)質(zhì)量、或服務(wù)的質(zhì)量作為標(biāo)的，按項(xiàng)目或按數(shù)質(zhì)量計(jì)算報(bào)酬；第四、勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別，勞務(wù)派遣是三方勞動(dòng)關(guān)系，而勞務(wù)承攬是雙方勞動(dòng)關(guān)系，是雇主與雇員的關(guān)系；第五、納稅的區(qū)別，勞務(wù)派遣是差額納稅，而勞務(wù)承攬是全額納稅。
勞務(wù)承攬和勞務(wù)派遣特征比較
勞務(wù)承攬
勞務(wù)派遣
核心資源
基于人力資源的活勞動(dòng)，通過提高勞動(dòng)者的效率，增加工作業(yè)務(wù)量等來獲得收益。
基于人力資源的供給，通過提供勞動(dòng)者的數(shù)量，按照人員管理費(fèi)用等來獲得收益。
勞動(dòng)關(guān)系
企業(yè)與員工之間存在直線關(guān)系。
用人企業(yè)、用工企業(yè)和派遣員工間存在三角關(guān)系。
監(jiān)督管理
管理職能一體化：企業(yè)不僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)、服務(wù)的全過程監(jiān)督管理，而且負(fù)責(zé)對(duì)員工的綜合性人力資源管理。
管理職能分離：用工企業(yè)負(fù)責(zé)派遣員工的工作內(nèi)容、方式、崗位、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理職能；用人單位負(fù)責(zé)派遣員工的錄用、派遣、工資、解雇、薪酬發(fā)放、檔案、從業(yè)信息等管理職能。
資質(zhì)要求
具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目要求承攬企業(yè)具備工商登記業(yè)務(wù)范圍，或特定的技術(shù)資質(zhì)。
需要具備派遣許可資質(zhì)和工商注冊(cè)資本要求，在提供人員方面不需要任何特殊資質(zhì)。
合同內(nèi)容
按照合同條款，由承攬企業(yè)自行組織人員進(jìn)行生產(chǎn)或服務(wù)。
按照合同條款，派遣單位提供人員，用工單位組織派遣人員進(jìn)行生產(chǎn)或服務(wù)。
合同標(biāo)的
綜合業(yè)務(wù)費(fèi)用：產(chǎn)品、服務(wù)的業(yè)務(wù)量、以及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等
人員管理費(fèi)：人員數(shù)╳管理費(fèi)
勞動(dòng)者保護(hù)
嚴(yán)格執(zhí)行雇主責(zé)任，獨(dú)立負(fù)責(zé)全部責(zé)任
用工單位和派遣單位共同承擔(dān)，包括派遣單位先行賠付。
計(jì)酬方式
按照實(shí)際工作效率、工作量，以及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等執(zhí)行。
按照用工單位與派遣單位的約定，以及派遣單位與派遣員工的勞動(dòng)合同中條款約定來執(zhí)行
計(jì)稅方式
全額納稅
差額納稅
⑵勞務(wù)派遣與業(yè)務(wù)外包的區(qū)別。
業(yè)務(wù)外包，也稱資源外包、資源外置，是指企業(yè)為了獲得比單純利用內(nèi)部資源更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將其非核心業(yè)務(wù)交由合作企業(yè)完成；通過整合運(yùn)用合作企業(yè)最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的一種管理模式。
從業(yè)務(wù)外包的定義看，業(yè)務(wù)外包是廣義的商業(yè)模式。但我國(guó)目前尚沒有外包法，只有《合同法》，而《合同法》對(duì)業(yè)務(wù)外包進(jìn)行規(guī)范的商業(yè)模式，主要包括有：租賃、委托、承攬、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、承包、分包等商業(yè)模式。
從人力資源公司所具有的最優(yōu)秀專業(yè)化資源看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、形成了以人力資源為核心價(jià)值的招聘配置體系；第二、形成了以勞務(wù)服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)形式；第三、創(chuàng)建了信息化精益勞動(dòng)力管理系統(tǒng)，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程實(shí)行精益化管理，能有效提升勞動(dòng)者的隱性勞動(dòng)力；第四、將承攬的生產(chǎn)或服務(wù)，以項(xiàng)目制和人單合一作為經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行直接目標(biāo)績(jī)效管理，能有效激發(fā)每個(gè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性；第五、再加上人力資源公司與客戶單位多年的勞務(wù)派遣合作，已建立相互信任的基礎(chǔ)。由此，人力資源公司的外包，主要應(yīng)以勞務(wù)承攬商業(yè)模式去推動(dòng)企業(yè)勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)型，這樣比較容易促進(jìn)雙方轉(zhuǎn)型的成功。
十、關(guān)于企業(yè)同工同酬問題如何理解和操作?
答：根據(jù)已修改的《勞動(dòng)合同法》第63條：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法?！?br/>
⑴《勞動(dòng)合同法》中所指的“勞動(dòng)報(bào)酬”是什么？
按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的1990年1月1日頒布的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第3條規(guī)定：工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。
由此可見，工資總額＝勞動(dòng)報(bào)酬總額，即：工資＝勞動(dòng)報(bào)酬
工資總額由六個(gè)部分組成：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。
⑵勞動(dòng)報(bào)酬與社會(huì)保險(xiǎn)、福利的關(guān)系
①根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第11條第二款規(guī)定：有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利方面的各項(xiàng)費(fèi)用不列入工資總額的范圍。
② 根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第17條 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：
（六）勞動(dòng)報(bào)酬；
（七）社會(huì)保險(xiǎn)；……
勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款之外，用人單位與勞動(dòng)者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第17條規(guī)定，勞動(dòng)報(bào)酬與社會(huì)保險(xiǎn)、福利是并列關(guān)系，勞動(dòng)報(bào)酬不包括社會(huì)保險(xiǎn)和福利。
⑶何謂同工同酬？
根據(jù)《關(guān)于＜勞動(dòng)法＞若干條文的說明》（勞辦發(fā)[1994]289號(hào)）第46條規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。
本條中的“同工同酬”是指用人單位對(duì)于從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞績(jī)的勞動(dòng)者，應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。
第50條規(guī)定：工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。
本條中的“貨幣形式”排除發(fā)放實(shí)物、發(fā)放有價(jià)證券等形式。
因此，貫徹同工同酬，第一，相同類崗位要實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，不能搞兩套分配辦法。所謂“相同類崗位統(tǒng)一的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法”，是指在同一薪酬分配方案中可依據(jù)職位、崗位價(jià)值不同，工作年限不同、技能高低不同、勞績(jī)不同，按崗位設(shè)置崗位基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資（計(jì)件工資、提成工資）、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。第二，在相同類崗位的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等方面要實(shí)現(xiàn)非歧視標(biāo)準(zhǔn)，不能有身份、性別、年齡等歧視。
“同工同酬”重在指勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法相同，并不等于員工間的薪酬待遇完全相同?！秳趧?dòng)合同法》第63條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
同工同酬的實(shí)質(zhì)，是指實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，更強(qiáng)調(diào)分配過程的平等，不等同于報(bào)酬金額的絕對(duì)相同。也就是說，技術(shù)職稱、工作年限，尤其勞動(dòng)績(jī)效等因素，都會(huì)直接影響工資收入。
十一、《暫行規(guī)定》出臺(tái)后，一些企業(yè)將勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)回與企業(yè)直接建立勞動(dòng)關(guān)系的，需要辦理哪些手續(xù)？
答：首先，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議解除或終止協(xié)議書，明確勞務(wù)派遣員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)和歷史問題的責(zé)任歸屬，原則上應(yīng)該明確由用工單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；
其次，要向勞務(wù)派遣員工發(fā)出解除或終止勞動(dòng)合同通知書，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或者與企業(yè)、勞動(dòng)者、簽訂三方協(xié)議，明確由用工單位承接員工的工齡或者收取員工的辭職報(bào)告書；
再次，協(xié)助企業(yè)辦理員工社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)；
最后向員工開具《勞動(dòng)合同解除（終止）證明書》，為員工辦理相關(guān)的離職手續(xù)。
十二、轉(zhuǎn)簽《勞務(wù)承攬協(xié)議》后，員工的勞動(dòng)合同是否需要變更？
答：勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)經(jīng)與用工單位協(xié)商后，用工單但同意將勞務(wù)派遣合作轉(zhuǎn)型為勞務(wù)承攬合作，并簽訂《勞務(wù)承攬協(xié)議》后，員工勞動(dòng)合同可分成兩類處理：
⑴凡勞務(wù)派遣員工的勞動(dòng)合同未到期滿的，應(yīng)變更勞動(dòng)合同（其中應(yīng)包括合同期限應(yīng)與承攬項(xiàng)目期限一致、工作內(nèi)容、薪酬計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、考勤與交接班要求、加班要求、培訓(xùn)要求、安全要求、設(shè)備維護(hù)要求和勞保用品使用要求等）；
⑵凡勞務(wù)派遣員工的勞動(dòng)合同已到期屆滿，如員工愿意留下來繼續(xù)干的，都應(yīng)該重新簽訂勞動(dòng)合同，在合同中要避免“派遣”到某某“用工”單位的描述；凡不愿意留下來的，應(yīng)辦理好離職手續(xù)。
十三、關(guān)于工傷責(zé)任問題？
答：《暫行規(guī)定》第10條規(guī)定：“被派遣動(dòng)者在用工單位因工遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定……；且承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法?！?br/>
根據(jù)《暫行規(guī)定》第10條規(guī)定，作為勞務(wù)派遣單位在被派遣員工發(fā)生工傷后，必須做好三件事：
第一，依法向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
第二，承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，這里包括了兩層含義：一是為派遣員工繳納了工傷保險(xiǎn)的，承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的理賠責(zé)任；二是未為派遣員工繳納工傷保險(xiǎn)的，按工傷保險(xiǎn)賠付待遇承擔(dān)賠付責(zé)任。
第三，做好與用工單位約定補(bǔ)償辦法。
為此，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)，必須要約定雙方之間當(dāng)被派遣員工發(fā)生工傷后，各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，尤其要約定好用工單位的補(bǔ)償責(zé)任。
十四、《暫行規(guī)定》規(guī)定的違法責(zé)任有哪些?
⑴關(guān)于違反“三性崗位”規(guī)定使用勞務(wù)派遣工的違法責(zé)任。根據(jù)《暫行規(guī)定》第22條規(guī)定：“用工單位違反本規(guī)定第三條第三款規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?br/>
⑵關(guān)于企業(yè)違反“用工比例”使用勞務(wù)派遣工的違法責(zé)任。根據(jù)新《勞動(dòng)合同法》第92條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?br/>
⑶關(guān)于企業(yè)違反“"同工同酬”規(guī)定使用勞務(wù)派遣工的違法責(zé)任。被派遣勞動(dòng)者可以依照《勞動(dòng)合同法》第36條、第37條、第38條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。
若用工單位不執(zhí)行同工同酬的要求，一方面，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門可以要求用工單位限期改正，逾期不改正的，可以對(duì)用工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；另一方面，用工單位沒有按照相同類崗位勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法支付勞務(wù)派遣員工工資待遇的，則屬于用工單位克扣拖欠勞動(dòng)報(bào)酬。派遣員工可以要求用工單位依法予以補(bǔ)齊，同時(shí)，派遣員工可以以用工單位沒有按照同工同酬規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬，以及拖欠、克扣工資待遇為由，向勞務(wù)派遣公司提出辭職，并要求其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。支付的標(biāo)準(zhǔn)為工作滿一年支付一個(gè)月的工資作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
⑷關(guān)于違反跨地區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定的違法責(zé)任。雖然在法律上沒有明確直接的承擔(dān)責(zé)任，但是如果出現(xiàn)異地繳納過程中造成員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)出現(xiàn)賠償差額的，若出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門應(yīng)該支持給予員工差額補(bǔ)償。
十五、關(guān)于同工同酬是否應(yīng)在“勞動(dòng)合同”及“勞務(wù)派遣協(xié)議”中增加相應(yīng)條款問題?
答：根據(jù)新《勞動(dòng)合同法》第63條第二款規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。”
建議各單位，在勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議中均應(yīng)增加載明：用工單位應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》第63條規(guī)定，“對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。”
以上意見，供各勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和企業(yè)在協(xié)商繼續(xù)做勞務(wù)派遣，以及轉(zhuǎn)型做勞務(wù)承攬時(shí)提供參考。
